Η κυβέρνηση προχωρά σε αποφασιστική παρέμβαση κατά του παράνομου τζόγου, μεταφέροντας το βάρος των ελέγχων εκεί όπου ξεκινά η πρόσβαση των παικτών: στα social media, στα links που οδηγούν σε ύποπτες πλατφόρμες και στα internet café που λειτουργούν ως άτυπα καζίνο. Το νέο νομοσχέδιο επιχειρεί να διακόψει την «αλυσίδα τροφοδοσίας» από το πρώτο κλικ έως τον φυσικό χώρο.
Νέο πλαίσιο με έμφαση στην πρόληψη
Το σχέδιο που επεξεργάζεται το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δεν περιορίζεται σε αυξήσεις προστίμων ή αποσπασματικούς ελέγχους. Στόχος είναι να αποτραπεί η διοχέτευση παικτών σε μη αδειοδοτημένες πλατφόρμες από το αρχικό στάδιο, όταν ο ανώνυμος χρήστης οδηγείται εύκολα, μέσω περιεχομένου ή παραπομπών, σε περιβάλλοντα χωρίς έλεγχο.
Η παρέμβαση καλύπτει τόσο το ψηφιακό όσο και το φυσικό πεδίο, αναγνωρίζοντας ότι ο παράνομος τζόγος αναπτύσσεται ταυτόχρονα online και offline, μέσα από «ουδέτερα» άρθρα, stories, affiliate links αλλά και καταστήματα που εμφανίζονται ως απλά cyber café.
Διαφήμιση και έμμεση προώθηση
Στο κομμάτι της προβολής, το νομοσχέδιο δεν αλλάζει το καθεστώς για τη νόμιμη διαφήμιση αδειοδοτημένων παρόχων. Εκεί που παρεμβαίνει είναι στην προώθηση μη αδειοδοτημένων πλατφορμών μέσω social media και sites, είτε άμεσα είτε συγκαλυμμένα. Ο έλεγχος μετατοπίζεται στο τελικό link και στον πάροχο που προβάλλεται, ανεξάρτητα από τη μορφή της ανάρτησης.
Πλαίσιο παρεμβάσεων
Οι παρεμβάσεις που δρομολογούνται καλύπτουν όλο το φάσμα του φαινομένου και περιλαμβάνουν:
- ελέγχους σε influencers, social media λογαριασμούς και sites για προώθηση μη αδειοδοτημένων πλατφορμών
- σαφή διάκριση νόμιμης διαφήμισης από έμμεση ή συγκεκαλυμμένη προβολή παράνομου τζόγου
- ταχύτερο μπλοκάρισμα μη αδειοδοτημένων site, mirror pages και proxy domains
- αυστηρότερο πλαίσιο για affiliate σχήματα και ενδιάμεσους
- ενίσχυση και διαρκή επικαιροποίηση της μαύρης λίστας της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), με στενότερη συνεργασία με ΑΑΔΕ, Δικαιοσύνη και δήμους
- σφράγισμα καταστημάτων και αφαίρεση άδειας λειτουργίας για internet café και λέσχες με παράνομα παίγνια
- ποινικές και διοικητικές κυρώσεις για παρεμπόδιση ελέγχων
- αξιοποίηση ψηφιακών εργαλείων εντοπισμού και ανάλυσης δεδομένων.
Το οικοσύστημα των παράνομων sites
Στο Διαδίκτυο, το βάρος δεν πέφτει μόνο στα ίδια τα παράνομα sites αλλά και στο οικοσύστημα που τα στηρίζει. Mirror pages που αντικαθιστούν μπλοκαρισμένα domains, proxy servers που παρακάμπτουν τη μαύρη λίστα και affiliate δίκτυα που αμείβονται ανά εγγραφή ή κλικ μπαίνουν στο μικροσκόπιο. Στόχος είναι να περιοριστεί η πρακτική του «κλείνει ένα site, ανοίγουν τρία», με ταχύτερες διαδικασίες αποκλεισμού και συντονισμό με τους παρόχους Ιντερνετ.
Η ΕΕΕΠ διατηρεί ήδη μαύρη λίστα με περισσότερους από 11.000 μη αδειοδοτημένους ιστότοπους. Οι Αρχές επισημαίνουν ότι το κρίσιμο στοιχείο δεν είναι μόνο η καταγραφή, αλλά η άμεση εφαρμογή των αποκλεισμών, κάτι που το νέο πλαίσιο επιχειρεί να επιταχύνει.
Μηδενική ανοχή στους φυσικούς χώρους
Στους φυσικούς χώρους, το μοντέλο αλλάζει ριζικά. Internet café, λέσχες και καταστήματα που φιλοξενούν παράνομα παίγνια περνούν σε καθεστώς μηδενικής ανοχής. Όπου εντοπίζεται παράνομος τζόγος προβλέπεται άμεσο σφράγισμα και αφαίρεση άδειας λειτουργίας από τους δήμους, με αυστηρότερους όρους για ενδεχόμενη επαναχορήγηση.
Παράλληλα, η παρεμπόδιση ελέγχων αναγνωρίζεται ως αυτοτελές αδίκημα. Άρνηση εισόδου, καθυστερήσεις, απόκρυψη εξοπλισμού ή μη συνεργασία με τους ελεγκτές επιφέρουν ποινικές και διοικητικές κυρώσεις, πέραν των ποινών για το ίδιο το παράνομο παίγνιο.
Ενισχυμένος ρόλος της ΕΕΕΠ
Κεντρικό ρόλο στο νέο πλαίσιο αποκτά η ΕΕΕΠ, η οποία ενισχύεται θεσμικά και επιχειρησιακά. Η Επιτροπή λειτουργεί πλέον ως κόμβος πληροφόρησης και συντονισμού, με δυνατότητα διαβίβασης στοιχείων στη Δικαιοσύνη και την ΑΑΔΕ και συμμετοχή σε στοχευμένους ελέγχους.
Τα στοιχεία που οδηγούν στην παρέμβαση
Τα δεδομένα εξηγούν την ένταση της παρέμβασης. Σύμφωνα με έρευνα της ΕΕΕΠ για το 2024, περίπου 800.000 πολίτες συμμετείχαν σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον, διαδικτυακά ή με φυσική παρουσία. Ο ετήσιος τζίρος του παράνομου τζόγου εκτιμάται στα 1,67 δισ. ευρώ, ενώ οι απώλειες για τα δημόσια έσοδα υπολογίζονται σε τουλάχιστον 500 εκατ. ευρώ ετησίως.
Το προφίλ των παικτών δείχνει έντονη συμμετοχή νεότερων ηλικιών. Το 52,2% όσων παίζουν σε παράνομα δίκτυα είναι έως 44 ετών, με τις ηλικίες 18-34 να εμφανίζουν τη μεγαλύτερη συγκέντρωση. Οι ομάδες 18-24 και 25-34 στρέφονται κυρίως στο στοίχημα, σε ποσοστά άνω του 60%, με σημαντική παρουσία και σε ρουλέτα και φρουτάκια.
Σημαντικό ρόλο παίζει και το ηλικιακό όριο των 21 ετών στη νόμιμη online αγορά, που ωθεί παίκτες 18-21 σε παράνομες πλατφόρμες ή στη χρήση τρίτων λογαριασμών. Παράλληλα, αρκετοί κινούνται ταυτόχρονα σε νόμιμο και παράνομο περιβάλλον, δημιουργώντας μια γκρίζα ζώνη ελέγχου.
Η έρευνα καταγράφει ακόμη ότι το 78,5% όσων παίζουν διαδικτυακά σε παράνομο περιβάλλον το κάνουν από μία-δύο φορές τον μήνα έως μία-δύο φορές την εβδομάδα, στοιχείο που δείχνει σταθερή και επαναλαμβανόμενη δραστηριότητα.
Χρονοδιάγραμμα εφαρμογής
Το νομοσχέδιο βρίσκεται στο τελικό στάδιο επεξεργασίας. Οι πρώτες εφαρμοστικές κινήσεις αφορούν εντατικούς ελέγχους στο Διαδίκτυο και τα internet café, ενώ σε δεύτερη φάση θα ενεργοποιηθούν οι διασταυρώσεις στοιχείων και η συνεργασία με παρόχους και ψηφιακές πλατφόρμες, με στόχο τον ουσιαστικό περιορισμό του παράνομου τζόγου.
